袁益民

江苏省教育评估院 副院长

 

江苏省教育国际交流服务中心的前身原省教委对外交流服务部1988年成立，挂靠在外事处，由于没有独立的场所、专门的项目、专职的人员和专用的经费，初始时期条件之艰苦和创业之艰辛可想而知。凡事开头难，难在难开头，难在一开始就要处理许多难办的事，难在必须“第一次”经历这么多必须经历的难处，面对难处的处境和难解的难题，经受难免的无奈和无辜的难堪。从初创时期那些难忘的“第一”我们可以看出，当时到底有多难、又是怎么个难法。

第一项经营业务

对外交流服务部经营的第一项业务是承担外事处交办的自费出国留学资格审核服务项目。对外交流服务部成立的第一年其实没有具体的经营业务，因此需要找米下锅。后来巧逢国家开始对出国留学人员的服务期提出要求，需要省里对自费留学人员的资格进行审核。由于怕大量留学申请人一起涌到外事处来会影响机关工作，便把此项工作交给了服务部，而此项咨询服务工作也就成了当时服务部第一项、也是唯一的一项经营业务和收费服务项目。自费留学资格审核服务项目的开展，为后来开拓护签等业务打下了基础，积累了经验，做好了人员等方面的准备。

第一处办公场所

尽管开始时困难较大， 我们没有“难”字当头，而是积极地想办法，努力克服暂时的困难，首先是找地方办公。由于条件限制，开始一直没有固定办公场所，在几个地方过渡。这些地方都很小、很破、很难看，都没有空调、一开始连电扇也没有。第一处办公场所是中央路原省教委大楼一楼门厅的一个一米多宽、三米长的小房间，晚上是大楼值班室。后来又搬到了大院的大门口厕所边上的一个一米多宽、两米多长的小屋，再后来又搬到了隔壁的稍大一点的小屋，最后搬到了省教院后门口简易搭建的一间过渡性平房,直至服务中心成立。这些房间现在均已经不在了，然而当时在“袖珍办公室”里接待留学咨询和接受申请材料的热闹情景依然历历在目。

第一个工作团队

由于没有编制和专职人员， 为了完成与自费留学资格审核相关的咨询服务业务，临时建起了第一个工作团队。首先从外事处把我抽出来兼着做这项工作，同时从南大研究生院抽调小朱老师来协助工作。开头一段时间，还请刚退休下来的办公室主任李斌高同志来指导工作。他尽管在此时间不长，但负责起草了全国第一个反映地方开展自费留学资格审核工作情况的简报，给我印象深刻。尽管最近他永远离开了我们，但当时他与我们共同战斗的记忆将一直铭刻在我们心中。后来，外事处的周晨娟同志加入了进来。她工作认真、能力出众，是一位难得的才女。外单位的石明主和杨剑等同志也难能可贵地志愿协助我们工作。

第一大挑战

自费留学资格审核和咨询服务政策性强、时间紧、任务重、工作内容十分繁琐、工作性质十分敏感，我们感到压力很大。使我们感到最为难的是，面对一大批热切地想要尽快成行的留学申请人的同时还要面对不少热情地来托关系的同志。因此，能否坚持工作原则和纪律，成了开展这项工作后的第一个大的挑战。我们坚持不拿申请人的一针一线，也不吃他们一顿饭，而且不抽他们的一支烟，甚至他们借夏天天气热已经买来的两毛钱一支的冰棍也善意谢绝。尽管固执己见地去做这样一些别人看来未必需要的事并没能得到赞许，但是过来这么多年了，心里一直感到比较踏实，没有后悔这样做。

第一桶金

在为留学人员咨询服务的过程中，我们开始收取少量的服务费用，每个申请只收十元，与我们付出的劳动不成比例。不管怎么说，我们开出了对外交流服务部的第一张发票，获得了“第一桶金”。

第一张罚单

尽管我们收费不高，但是开张不久我们就收到了第一张罚单，要求我们因没有办理收费许可证就收费而缴纳罚款。尽管后来通过我们的解释，没有要罚，但是依法经营的观念由此建立了起来。

第一次惊吓

服务部正式开张后，办公条件很差，当时连专门的办公场所和设备都没有，象保险柜这样的“奢侈品”根本连想都没有想过。因此，收来的钱就放在教委机关办公大楼内的普通抽屉里，也没有专职的财务人员来及时地将它存到银行去，更没有人觉得这样做有什么危险或不妥。就这样，在一个晚上，不幸遭遇当年公安部一号通缉令通缉对象的“造访”，把几周内收取的几千块钱偷走了。作为经办人，我们除了因当时来看属于巨大的一笔款项从自己的抽屉被偷走而感到难过、为接下来的调查中被要求按手印和录口供而感到难受，也因此事受到了一次不小的惊吓。这么一大笔钱如果不能及时追回，在当时后果是难以预料的。好在此案在不久后被侦破，那笔钱被如数归还。但是，稀里糊涂地就受到如此意外惊吓，实在没有想到。别人也许早已忘却，我却时常忆及。

第一回受挫

服务部尽管只是“小本经营”，但是曾经在财务管理方面受过一回大的挫折。主要由于人员条件限制造成的财务管理上的漏洞（现金与做账不分）被不法分子所利用，给事业带来了损失，在一定范围内产生了十分不利的影响，让当时那些一起感到痛心疾首的人们集体记下了那些难熬的日子。

钱不是好赚的，事也不是好办的，但是从这诸多的“第一”之中我们学会了更好地做人。回想起来，我们既感慨又自豪，因为我们走过了艰难，但我们终究没有被难住、被难倒，而那些象征着创业之艰难的“第一”实在值得记录下来，不仅为了还原历史的真实，更是作为勇敢面对未来的动力。与领导和同志们共同创业的难得的经历、同事们在共同奋斗中体现出的难能可贵的精神，现在都已经成为了遥远但却难忘的记忆，以及我们这些同路人与苏教国际的难以割舍的情缘。今天，我们欣喜地看到了江苏省教育对外交流服务中心的许多另一类的“第一”：发展速度第一、服务质量第一。如果没有过去那些令人难忘的“第一”，就不会有现在这些令人鼓舞的“第一”，我们庆幸自己曾经亲自参与、自己可以亲身见证。我们衷心地祝愿未来的“中心”成为行业中的中坚和同行中的核心，在教育对外交流服务领域永远称第一。